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化零為整園中聚 提質增效展新顏 ——湖州加快小微企業園建設綜述

在湖州這片充滿創業激情的熱土上,小微企業一直以來都是一支不可忽視的中堅力量。超過三萬家的企業貢獻了民營經濟70%以上的GDP、50%以上的稅收、 80%以上的進出口、 90%以上的就業崗位。

隨著推進經濟高質量發展步伐的持續加快,破“小微”發展之難,大力整治“低散亂”企業成為我市工業轉型的重點之一。而如雨后春筍般不斷涌現的小微園,為長期以來各自為戰的“散兵”提供了進一步轉型升級、提質增效的新平臺。

截至目前,全市已建成小微企業園58個、在建39個,規劃擬建31個,已入駐企業2867家,新增小升規企業數710家。湖州莫干山高新區成功入選首批國家創新創業特色載體;吳興區、南潯區成功入選浙江省小微企業園建設提升工作實施主體;長興新能源、德清通航智造、南潯智能電梯和吳興童裝列入省產業創新綜合服務體創建和培育名單。今年1至2月,全市小型企業增加值同比增長7.7%,增幅快于面上1.8個百分點。

因地制宜 科學規劃

一個區域內某個產業的蓬勃發展往往會孕育出眾多的小微企業,而小微園建設的穩步推進對加快產業集聚,完善產業鏈條,破解空間制約,進一步激發小微企業創業創新活力,促進經濟轉型發展有著重要作用。

去年我市出臺了《全市小微企業園建設十條政策意見》,重點推動小微企業園布局合理化、產業特色化、管理現代化。圍繞新能源汽車及關鍵零部件、信息經濟、高端裝備、生物醫藥、金屬新材、綠色家居、現代紡織、時尚精品等重點產業,全年新增小微企業園18家,推動1916家企業成功入園集聚。

目前,我市已明確規劃建設的小微企業園僅用于億元以下特色產業項目、傳統制造業改造提升中的優質企業和高附加值高成長性的科技型創新型項目等三類項目(企業)入駐,并建立和完善了市、區縣、鄉鎮三級聯動機制,統籌推進全市小微企業園建設管理工作。

在小微企業園的布局過程中,我市突出強調產業集聚、資源集約、區域集中的原則,要求各區縣結合現有產業進行布局,科學利用現有存量建設用地,與現有的開發區、工業園區相輔相成、共促發展。“原則上每個鄉鎮不能建設超過2個小微園,主導產業企業必須占園區企業數70%以上,從而確保產業集聚,企業不分散。”市經信局相關負責人說。

在小微企業園建設模式上,我市積極鼓勵社會資本參與園區建設,并借助龍頭企業建設主體號召力、帶動力和影響力,高質量完成園區招商。全市已基本形成了企業聯建、國資獨建、工業地產、鎮村合建、村村聯建、政府主導等多種開發模式。

綠色為標 推動升級

近段時間,位于南潯區練市鎮的大東吳(練市)綠色智造產業園內忙碌異常,一方面工作人員正在調試園區竣工后的各種設施,另一方面接待接踵而至的考察團隊成為園區負責人的日常工作。園區相關負責人表示,這么短的試運營時間內,已有十多家企業與園區達成入駐協議,未來這里將打造成湖州首座“綠色智造”產業升級示范性園區。

綠色智造是湖州工業經濟的特色。我市在推進小微園建設過程中,十分注重在設計上體現綠色園區、數字化園區的理念,并已明確小微園建設在資源利用、基礎設施、產業定位、環境功能、運行管理五大方面的綠色化要求,力爭通過2至3年的建設,實現數字化小微企業園全覆蓋、綠色園區全覆蓋。

而對于入駐企業,我市也形成了一套集約化的綠色標準。除了嚴禁高能耗項目入園外,借鑒“標準地+承諾制”改革經驗,我市還以吳興區為試點,深入探索小微企業園區建設管理“標準房”制度,從產業類別、投資強度、畝均產值、畝均稅收、企業規模、環保安全、企業能耗和履約退出八個方面,明確標準,逐步建立企業入園、培育和出園的機制。

市經信局負責人說,目前億元以下特色產業項目入駐小微園,必須遵循畝均稅收30萬元/1000平方米以上標準。

機制創新 優化服務

園區能否釋放出入園企業的活力,運行和管理十分重要。我市積極創新小微企業園區管理機制,建立所有權與經營權相分離的經營管理模式,鼓勵園區引入專業運營機構、物業管理機構,并為入園企業提供投資融資、人才引進、技術開發、檢測認證、法律咨詢、信息咨詢、教育培訓、展示展銷等公共服務,提升園區專業化管理服務水平。目前,全市已有38%的小微企業園由第三方專業運營管理機構負責運營。

為響應我市數字經濟“一號工程”的建設要求,推進數字化小微企業園建設成為優化園區管理的重要舉措之一。全市已推動中節能(湖州)節能環保產業園、童裝產業小微園、砂洗印花產業小微園3個園區進行數字化改造試點,著力打造一批五星級數字化小微企業園。目前試點園區的園區服務、企業服務模塊已基本改造完成,政府服務模塊將于5月底完成改造。改造完成后,將實現政府、園區、企業有機結合,公共服務更完善、運營管理更智能、企業成長更迅速。

今年小微企業園建設審批流程還將進一步簡化,通過加快推進市中小企業服務平臺網絡向小微企業園延伸,培育引進一批專業運營管理機構,我市將進一步為入園企業提供全面的公共服務。“我們正在引入阿里巴巴、聯通、移動、電信等公司,與小微企業園運營商合作,加快建設一批數字化小微企業園。”市經信局表示。

按照小微企業園發展規劃,到2022年,我市累計要建成小微企業園數超100家,今年湖州將充分發揮市場配制作用,支持多模式建設方式,加快謀劃招引一批社會資本,分類推進小微企業園項目建設,力爭新增小微企業園15家以上,累計數達66家。

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責任編輯:周昕

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